地理標志產(chǎn)品商標和認證，與區(qū)域公用品牌的關系
關于品牌、商標和認證的簡要回顧
從2000年開始，證明商標、集體商標注冊和地理標志認證數(shù)量迅速增長。近年來，隨著區(qū)域公用品牌運動的蓬勃發(fā)展，商標的注冊和地理標志認證呈現(xiàn)狂飆突進的現(xiàn)象。迄今為止，工商總局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部三個部門共批準了8500多項地理標志產(chǎn)品商標和產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)認定。原工商總局批準了4100多項地理標志商標，原質(zhì)檢總局批準了2200多項地理標志專用標志，原農(nóng)業(yè)部批準了2200多項農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
中共中央一號文件，從2016年起，第一次引入品牌概念，提出大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。這是歷史性突破。
2017年中央一號文件提出，要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。
2017年中央一號文件，品牌二字出現(xiàn)了6次之多，同時，第一次出現(xiàn)地理標志和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌概念。文件中提出開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。黨和政府對品牌建設的重視，達到歷史的高度。
正是這一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年。也是這一年，國務院批準，從2017年起，每年的5月10日為中國品牌日。品牌，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)的重要抓手，中國農(nóng)業(yè)的品牌建設進入了高潮。
2018年的中央一號文件，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，品牌仍然成為文件關注的重點。提出實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。在講到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接上提出，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌。
2019年中央一號文件，關于區(qū)域公用品牌的發(fā)展越來越具體化，并且和鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。文件指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導一村一品、一縣一業(yè)。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批土字號、鄉(xiāng)字號特色產(chǎn)品品牌。
三種地理標志商標注冊和地理標志產(chǎn)品認證
1.原國家工商總局地理標志商標
1993年，國家工商總局在第二次修訂《商標法實施細則》中，將集體商標、證明商標納入商標法律保護范圍。1994年國家工商局發(fā)布了《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（局長第22號令）。2001年正式將地理標志概念寫進重新修訂頒布的《商標法》，成為法律概念。


這個商標規(guī)范的稱呼為：地理標志商標。2002年《商標法實施條例》第六條規(guī)定，地理標志商標分為兩種：地理標志證明商標和地理標志集體商標。
商標法規(guī)定，只有地理標志證明商標和地理標志集體商標才能夠在商標名稱中嵌入地名，其它商標是不允許出現(xiàn)縣級以上行政區(qū)劃的地名的。
2019年2月，原國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員會、商標審查協(xié)作中心整合為國家知識產(chǎn)權局商標局。
2.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標志保護產(chǎn)品


1999年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》。2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施《地理標志產(chǎn)品》，替代《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》。
注意，這里叫做地理標志保護產(chǎn)品專用標志。

2018年3月，實施《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產(chǎn)權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理（不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局）。

2019年10月16日國家知識產(chǎn)權局發(fā)布地理標志專用標志的公告，原相關地理標志產(chǎn)品專用標志同時廢止，原標志使用過渡期至2020年12月31日。
3. 農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志


2007年，農(nóng)業(yè)部頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》。注意，這里叫做農(nóng)產(chǎn)品地理標志專用標志。

地理標志商標注冊和地理標志認證，能夠代替做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌嗎？
地理標志商標注冊和地理標志認證與做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是什么關系，是不是一回事？
相同之處：
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和地理標志商標、產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認證，指向的是同一事物，其名稱構(gòu)成通常是：區(qū)域名稱+產(chǎn)品品類名稱。比如：陽澄湖大閘蟹，煙臺蘋果。打造區(qū)域公用品牌和申請地理標志商標和認證，通常是同一個主體。有協(xié)會，農(nóng)科院所，有企業(yè)，也有專門為打造區(qū)域公用品牌而新組建有法人地位的實體型經(jīng)營主體。
不同之處：
區(qū)域公用品牌是市場經(jīng)營的概念，能不能真的成為品牌，決定權是消費者，是市場。跟注冊、認證沒有必然的因果關系。只要消費者喜歡，在市場上受歡迎，銷量大，即便沒有注冊和認證也是品牌。
那為什么我們?nèi)匀恢鲝堅谧鰠^(qū)域公用品牌的同時，應該做注冊和認證工作呢？
地理標志商標是法律概念，地理標志商標產(chǎn)品受到商標法保護，對侵權者的抵御力和對經(jīng)營者的約束力比較強，假冒就是違法。
國家知識產(chǎn)權局（原國家質(zhì)監(jiān)總局）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對地理標志產(chǎn)品的認證，是一種行政管理概念，約束力比地理標志商標弱一些，是用政府的公信力對地理標志產(chǎn)品做的一種背書性質(zhì)的管理證明。
因此，地理標志商標注冊和地理標志專用標志、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認證，不能夠代替做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一句話，真正的品牌必須消費者喜歡，市場上熱銷。

作者 張正 中國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷專家

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